但若想維持高速增長(zhǎng)，恐怕也不現(xiàn)實(shí)

自三四月沖高后，我國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)近期明顯回落，幾大出口市場(chǎng)增速出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，俄烏沖突以及西方國(guó)家通脹問(wèn)題仍在演變，全球需求仍舊低迷。

在經(jīng)濟(jì)全球化退潮大背景下，也有加強(qiáng)區(qū)域合作的努力。隨著近期《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓在內(nèi)的15個(gè)簽署國(guó)全面生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入新階段。

今年下半年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)是否會(huì)有起色？RCEP會(huì)產(chǎn)生哪些利好？《中國(guó)新聞周刊》專訪了外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)、教授屠新泉。

西方國(guó)家采購(gòu)需求

從中國(guó)轉(zhuǎn)移會(huì)進(jìn)一步發(fā)生

中國(guó)新聞周刊：我國(guó)今年3月和4月出口增速分別為14.8％和8.5％，5月出口增速明顯回落，為-7.5％，也大幅低于同比增長(zhǎng)0.1％的預(yù)期。你覺(jué)得原因有哪些？

屠新泉：三四月是比較特殊的月份。去年12月起我國(guó)疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，后續(xù)有節(jié)日、季節(jié)性因素存在，一二月份很多業(yè)務(wù)都沒(méi)法開(kāi)展，大量積壓的訂單集中在三四月份交付。所以，3月出口數(shù)據(jù)大“爆發(fā)”是有一定的偶然性或者特殊性。

從較長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)際上從去年年初開(kāi)始，中國(guó)出口增速一直處于下行通道。所以今年5月的數(shù)據(jù)并不是突然就出現(xiàn)的情況，它也并不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)本身原因?qū)е碌?，更多是世界市?chǎng)大環(huán)境變化的結(jié)果。

我國(guó)2021年出口特別亮眼，一個(gè)重要的原因是很多西方國(guó)家出臺(tái)了大量針對(duì)消費(fèi)者的刺激政策。消費(fèi)者手握大量現(xiàn)金去消費(fèi)、采購(gòu)，推動(dòng)我國(guó)出口快速增長(zhǎng)。

而從2022年初開(kāi)始，很多國(guó)家疫情防控相繼放開(kāi)，相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，相應(yīng)地，之前實(shí)施的很多刺激政策就退出了。另外，加上通貨膨脹抬頭，全球整體消費(fèi)能力受到很大打擊，外貿(mào)回落。這種情況不僅在中國(guó)，基本上全球都是一樣的，世界貿(mào)易數(shù)據(jù)都在下滑。

中國(guó)新聞周刊：你如何看待今年的外貿(mào)形勢(shì)？隨著現(xiàn)在全球外貿(mào)萎縮，低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)成為我國(guó)外貿(mào)常態(tài)？

屠新泉：至少?gòu)哪壳皝?lái)看，外貿(mào)出現(xiàn)大幅度下滑可能性并不高，大概率會(huì)維持低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。只要世界經(jīng)濟(jì)維持增長(zhǎng)勢(shì)頭，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題，但若想維持高速增長(zhǎng)，恐怕也不現(xiàn)實(shí)。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在還看不到增長(zhǎng)率反彈或者再進(jìn)一步提高的可能性，很多機(jī)構(gòu)都在下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)值，這是一個(gè)大背景。

另外，地緣政治、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或者說(shuō)是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家跟中國(guó)的所謂的“脫鉤”，對(duì)我們還是有一定沖擊。過(guò)去，我國(guó)出口市場(chǎng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家一直占到一半以上，這也是過(guò)去40多年外貿(mào)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。但現(xiàn)在整體來(lái)看，他們的部分采購(gòu)需求從中國(guó)轉(zhuǎn)移是會(huì)進(jìn)一步發(fā)生的，這對(duì)我國(guó)出口會(huì)有壓力。

此外，我國(guó)現(xiàn)在正積極構(gòu)建以“內(nèi)循環(huán)”為主的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。反映在外貿(mào)上，過(guò)去這些年，外貿(mào)占GDP的增長(zhǎng)、占GDP的比重一直都在下降，這也成為一個(gè)宏觀趨勢(shì)。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的依賴程度肯定會(huì)下降。未來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品更多會(huì)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

一個(gè)比較明顯的例子是，外資企業(yè)以前生產(chǎn)的大概1/3產(chǎn)品供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2/3出口，但現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了。從這個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)也可以說(shuō)是到了一個(gè)新階段。不會(huì)再像過(guò)去那樣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)主要是供出口。加上我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生調(diào)整，“內(nèi)循環(huán)”比例會(huì)進(jìn)一步提高。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于生產(chǎn)能力。疫情防控政策調(diào)整后，我們的生產(chǎn)能力得到快速釋放。過(guò)去幾個(gè)月，相比于德國(guó)、日本、韓國(guó)、越南、印度等主要出口工業(yè)國(guó)，中國(guó)的出口形勢(shì)仍然是最好的。

全球需求萎靡，這個(gè)靠單一國(guó)家是無(wú)法扭轉(zhuǎn)的。但從生產(chǎn)的角度來(lái)講，我們體現(xiàn)出來(lái)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)處在低迷的世界市場(chǎng)當(dāng)中，我們的競(jìng)爭(zhēng)力還是能占領(lǐng)更高的市場(chǎng)份額。

我們與東盟形成了上下游關(guān)系

中國(guó)新聞周刊：5月，我國(guó)前三大出口市場(chǎng)增速都在下滑。其中，對(duì)歐盟出口446.3億美元，同比下降7.0％，原因是什么？歐盟市場(chǎng)未來(lái)的主要挑戰(zhàn)有哪些？

屠新泉：歐盟在貿(mào)易政策上總體是較為開(kāi)放的，比較遵守WTO規(guī)則。雖然這兩年也受到了美國(guó)一些影響，但還沒(méi)采取類似于美國(guó)這樣比較明顯的“脫鉤”政策。

所以我國(guó)對(duì)歐盟出口下降并不是因?yàn)闅W盟政策原因，更多還是由于歐盟經(jīng)濟(jì)遇到了比較大的困難。歐盟，尤其是德國(guó)，受俄烏沖突的沖擊比較大，其整體的通貨膨脹率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都受到了很大影響。德國(guó)又是歐洲經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)不好，整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)都不太好。相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)歐洲的出口也會(huì)受到影響，這是對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的反應(yīng)。

歐盟市場(chǎng)未來(lái)的挑戰(zhàn)主要還是在于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞性影響。到現(xiàn)在，歐盟的通貨膨脹問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，這會(huì)抑制居民的消費(fèi)能力。例如，去年冬季，歐洲整體供暖成本、能源成本都大幅度走高，當(dāng)?shù)厝税彦X都花在這上面，消費(fèi)的錢自然就減少了，這對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生了一定影響。

中國(guó)新聞周刊：東盟是我國(guó)最大的出口支撐經(jīng)濟(jì)體，但對(duì)東盟出口在四五月份連續(xù)回落。這應(yīng)該需要擔(dān)心嗎？與產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到東南亞有關(guān)嗎？

屠新泉：東盟這兩年跟我們的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展非?？臁Ｎ艺J(rèn)為，東盟可能是我國(guó)潛力最大的貿(mào)易伙伴。因?yàn)闁|盟體量不小，有6億多人口，總體還處在快速發(fā)展階段。

此外，東盟跟中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)系密切。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移對(duì)外貿(mào)影響有好有壞。雖然中國(guó)有一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家，但也帶動(dòng)了出口。因?yàn)槠髽I(yè)的組裝廠去了東盟，但中間品依舊還需要依靠中國(guó)制造，得從中國(guó)進(jìn)口。比如，我們現(xiàn)在跟越南之間的貿(mào)易增速非?？欤衲?至5月對(duì)越南的貿(mào)易總額超800億美元。

所以我們現(xiàn)在跟東盟之間的關(guān)系，從供應(yīng)鏈角度來(lái)講，是上下游關(guān)系。我們處在上游，東盟在下游。

當(dāng)然，對(duì)東盟出口在四五月份連續(xù)回落，這也是因?yàn)槁?lián)動(dòng)效應(yīng)。東盟國(guó)家的出口對(duì)象主要還是美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。但他們現(xiàn)在總體形勢(shì)都不太好，對(duì)東盟的進(jìn)口需求下降。相應(yīng)地，東盟對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求也會(huì)下滑。這并不是因?yàn)槲覀兒蜄|盟之間本身發(fā)生了什么問(wèn)題，而是第三方市場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。

所以現(xiàn)在也有觀點(diǎn)認(rèn)為，我們通過(guò)加強(qiáng)與東盟的外貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了跟美國(guó)的間接掛鉤：中國(guó)向東盟出口，東盟向美國(guó)出口，有傳導(dǎo)效應(yīng)。

中國(guó)新聞周刊：隨著今年6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓正式生效，RCEP對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。你覺(jué)得該協(xié)定會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

屠新泉：RCEP在東亞地區(qū)（包括澳大利亞、新西蘭）打造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。無(wú)論是從生產(chǎn)還是消費(fèi)的角度，都形成了一個(gè)更加順暢、自由化、便利化的流通體系，這是非常關(guān)鍵的。

我們以前曾經(jīng)力推中、日、韓三邊的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），后來(lái)因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有成功，但是RCEP已經(jīng)把中日韓包括進(jìn)去了，所以在一定程度上也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了東亞“經(jīng)濟(jì)一體化”，這非常重要，它帶來(lái)的放大效應(yīng)是比較顯著的。

RCEP的東亞簽署國(guó)在地理上、文化上都很接近。澳新稍微西方一點(diǎn)，但他們跟東亞地區(qū)的關(guān)系也都非常密切。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，RCEP簽署國(guó)的互補(bǔ)性也非常強(qiáng)，規(guī)模龐大，隨著RCEP深度實(shí)施，我覺(jué)得包括貿(mào)易自由化、投資自由化等在內(nèi)的一系列紅利都會(huì)逐步釋放。

2022年12月18日，廣西南寧市，人們?cè)?022中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)機(jī)械暨甘蔗機(jī)械化博覽會(huì)上觀展。圖/中新

我們對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度在下降

中國(guó)新聞周刊：對(duì)美國(guó)出口下降，中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國(guó)的印太經(jīng)濟(jì)框架落地、美國(guó)制造業(yè)回流等，是否在其中扮演了重要角色？

屠新泉：目前中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的絕對(duì)值還可以。但是，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”還是有很大沖擊，畢竟范圍太大了。被加征關(guān)稅的產(chǎn)品出口有明顯萎縮，但部分沒(méi)有被加征關(guān)稅的產(chǎn)品，其出口仍然在增長(zhǎng)，綜合來(lái)看，總體變化不是太大。這也說(shuō)明，美國(guó)如果沒(méi)有加征關(guān)稅，我們對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比現(xiàn)在快，單邊貿(mào)易保護(hù)主義確實(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

不僅是貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)也在更進(jìn)一步推動(dòng)“脫鉤斷鏈”，把一些產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到他的伙伴國(guó)、盟國(guó)，或者說(shuō)像墨西哥這樣的地方。有的以美國(guó)市場(chǎng)為主的企業(yè)，他就不得不把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移出中國(guó)。產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移比出口的轉(zhuǎn)移要更慢一些，這些也會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生影響。雖然現(xiàn)在看起來(lái)還沒(méi)那么明顯，但也在慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)美國(guó)出口下降，也跟我們與美國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)本身變化有關(guān)。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口占總出口的比重，大概從2000年左右開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)的緩慢下降。美國(guó)對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)的重要性在持續(xù)下降，雖然速度很慢，不是說(shuō)有顯著變化，但它是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

以前我們對(duì)美國(guó)出口市場(chǎng)高度依賴，一個(gè)重要原因是，中國(guó)扮演了“世界工廠”角色，產(chǎn)品加工組裝后賣到美國(guó)。但現(xiàn)在，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)、商品的依賴程度在下降。像制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去很多了。所以從這個(gè)角度來(lái)講，我們對(duì)美國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品減少，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。

另外，伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)已經(jīng)從中低端消費(fèi)品出口國(guó)，變成一個(gè)中間品的出口國(guó)，而美國(guó)基于目前制造業(yè)情況，并不能充分消化。結(jié)果就是，中國(guó)中間品的主要出口國(guó)不是美國(guó)，而是東盟和一些其他國(guó)家，我們對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度在下降。

中國(guó)新聞周刊：應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移造成的壓力？

屠新泉：產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的影響肯定會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但并不都是負(fù)面影響，有一部分轉(zhuǎn)移是我們主動(dòng)作為，具有經(jīng)濟(jì)上的合理性。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。比如一些勞動(dòng)密集型的加工制造企業(yè)轉(zhuǎn)移，肯定會(huì)帶來(lái)失業(yè)的問(wèn)題。但是我們的解決思路不是說(shuō)一定要留住這個(gè)工廠，不管它工資再低，我們要留住它。我們應(yīng)該是發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納就業(yè)人口，讓這些勞動(dòng)者得到更高工資。這才是正確的處理方法，不然你永遠(yuǎn)都是個(gè)低收入國(guó)家，永遠(yuǎn)富不起來(lái)的。所以我們需要順勢(shì)而為，不強(qiáng)留那些低回報(bào)低收入企業(yè)，同時(shí)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

2023年6月2日，山東煙臺(tái)市，廚師們?cè)?023RCEP區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)制作美食。圖/視覺(jué)中國(guó)

政府要將資源向社會(huì)轉(zhuǎn)移

中國(guó)新聞周刊：今年你覺(jué)得外貿(mào)還有哪些灰犀牛是需要警惕的？外貿(mào)企業(yè)缺訂單，應(yīng)該如何“過(guò)冬”？

屠新泉：最需要關(guān)注的還是俄烏沖突的演變。如果說(shuō)戰(zhàn)事進(jìn)一步擴(kuò)大，再次影響歐洲形勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也不是好事。

現(xiàn)在之所以出現(xiàn)外貿(mào)訂單減少或者流失，最重要的原因還是受到地緣政治影響，大家對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)力也在增強(qiáng)。從企業(yè)角度來(lái)講，外部因素我們也影響不了，只能說(shuō)盡可能去設(shè)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)新聞周刊：外貿(mào)尤其是出口的走弱，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇帶來(lái)不確定性。面對(duì)外需和內(nèi)需同時(shí)不足，你認(rèn)為國(guó)內(nèi)應(yīng)該出臺(tái)什么樣的刺激政策？

屠新泉：我們近年來(lái)比較持續(xù)的問(wèn)題是重生產(chǎn)輕消費(fèi)，雖然說(shuō)前期政府投資很重要，但到了一定階段應(yīng)該做調(diào)整，但目前來(lái)看，調(diào)整力度不明顯。政府應(yīng)該要把資源進(jìn)一步向社會(huì)、民間轉(zhuǎn)移，把錢交給市場(chǎng)，交給企業(yè)和老百姓去消費(fèi)。

從市場(chǎng)角度來(lái)看，企業(yè)沉迷于低成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)勞動(dòng)者收入偏低，導(dǎo)致消費(fèi)力不足?，F(xiàn)在迫切需要“收入倍增計(jì)劃”提高勞動(dòng)者收入水平。

政府投資也應(yīng)該從“硬基建”轉(zhuǎn)換到“軟基建”，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障類投資力度應(yīng)該要加大，這樣才能形成更高水平的“內(nèi)循環(huán)”。