協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

講師：張永剛

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)世情、黨情和國情的新變化，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，并在此基礎(chǔ)上提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新發(fā)展，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的頂層新設(shè)計。

一、“四個全面”的提出

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時提出了“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。

2014年12月在江蘇調(diào)研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，新增了“全面從嚴治黨”。

習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴治黨”加入到“四個全面”中時，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”

從時間軸來看，“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。

2012年11月十八大提出全面建成小康社會；

2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革；

2014年10月十八屆四中全會提出全面推進依法治國；

2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出全面推進從嚴治黨。

2015年2月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

二、“四個全面”的基本內(nèi)容

全面建成小康社會：2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告提出，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的時間表，以及經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等具體內(nèi)涵。

全面深化改革：2013年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進行了全面部署。

全面推進依法治國：2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面的戰(zhàn)略部署。

全面從嚴治黨：2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。

三、“四個全面”的本質(zhì)及提出的意義

本質(zhì)就是“戰(zhàn)略布局”。這個戰(zhàn)略布局，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性” 。

每一個“全面”，都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

意義：

從歷史的發(fā)展脈絡(luò)來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是對我們黨治國理政實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展。

從當(dāng)代中國的現(xiàn)實來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求。

從事業(yè)的長遠發(fā)展來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。

   并且，“四個全面”中的每一個“全面”也有其重要科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義：

第一，全面建成小康社會。全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略意義在于“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務(wù)的大局觀，體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，體現(xiàn)了實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們?yōu)閲抑\富強、為人民謀幸福的共產(chǎn)黨人價值觀。

第二，全面深化改革。全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義在于：它關(guān)系到我們黨和國家工作全局，關(guān)系到全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，關(guān)系到更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)系到進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

第三，全面依法治國。全面依法治國的重大戰(zhàn)略意義在于：這是深刻總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮，歸根到底是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

第四，全面從嚴治黨。我們黨作為一個大黨老黨，歷來重視從嚴治黨，一貫強調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴治黨上進行了新的探索，提出了全面從嚴治黨的綱領(lǐng)性口號，這既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨長期、復(fù)雜、嚴峻的“四大考驗”，面臨更加尖銳地擺在全黨面前的“四大危險”的高度清醒和自覺。簡而言之，堅持全面從嚴治黨，就是要“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

四、“四個全面”的邏輯關(guān)系

“四個全面”戰(zhàn)略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，相互之間密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一。

從大的關(guān)系看，是目標引領(lǐng)舉措。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會提供強大動力，也是全面依法治國、全面從嚴治黨的需要。全面依法治國，本身就是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，同時又為全面建成小康社會提供法治保障，無論全面深化改革、全面從嚴治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來進行。全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

總目標：黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇：從黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會高舉全面推進依法治國的旗幟，兩次全會、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國理政總體戰(zhàn)略在時間軸上的順序展開，是推動實現(xiàn)全面建成小康社會藍圖的姊妹篇。

領(lǐng)導(dǎo)核心：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實現(xiàn)目標的根本保證。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個全面”的貫徹落實

一是用馬克思主義的唯物辯證法深刻認識“四個全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

二是用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實好“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

三是把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實同全面推進偉大事業(yè)和偉大工程的兩個“五位一體”總布局結(jié)合起來。

思考題：

1．談?wù)勀銓Α八膫€全面”戰(zhàn)略布局關(guān)系的理解？

2．聯(lián)系實際，談?wù)勅绾螀f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局？

參考書目：

張榮臣等：《“四個全面”新思想新觀點新論斷》，北京聯(lián)合出版公司，2015年3月出版。