根據(jù)人民網(wǎng)2012兩會調(diào)查顯示，網(wǎng)友對反腐倡廉工作的關(guān)注度仍居高位。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，當(dāng)前反腐工作取得了一定成果，但整體形勢依然嚴(yán)峻。

　　當(dāng)下腐敗滋生蔓延，易發(fā)多發(fā)，實質(zhì)問題出在哪？如何從制度層面進行更有成效的反腐？針對網(wǎng)友關(guān)心的問題，人民網(wǎng)記者專訪了全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事蔣明麟。

　　問反腐之困：形勢為何依然嚴(yán)峻？

　　當(dāng)前我國的反腐制度不可謂不嚴(yán)密，黨內(nèi)黨外的立體式監(jiān)督如果能夠到位，可以說是天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。但是，就在這樣嚴(yán)密的反腐制度的監(jiān)控下，仍然無法遏制腐敗官員的滋生，地方政府所推出的“反腐新規(guī)”，也難起根本效果。

　　對此，蔣明麟指出，改革開放以來頒布的反腐法律法規(guī)，之所以對懲治腐敗的效果不佳，主要原因有三：

　　一是權(quán)力沒有受到應(yīng)有的制約。主要是指制約、監(jiān)督公共權(quán)力的力量還很薄弱。具體表現(xiàn)在對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍顯薄弱。目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)，實質(zhì)就是權(quán)力結(jié)構(gòu)出了問題。必須改變依靠領(lǐng)導(dǎo)人個人意志或者個人權(quán)力來行事的方式，通過合理的權(quán)力配置和科學(xué)的權(quán)力制約結(jié)構(gòu)來遏制腐敗。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體民主決策、科學(xué)決策，又要充分按分工發(fā)揮每個領(lǐng)導(dǎo)成員行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任。加強單位內(nèi)部制約監(jiān)督機制最為重要。

　　二是制度執(zhí)行缺乏剛性。制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行，就會形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，就會如同一紙空文，難以起到應(yīng)有的懲戒和威懾作用。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題，在腐敗案件中屢見不鮮，這便成了導(dǎo)致腐敗高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢的一個重要原因。

　　三是由于我們在收入分配政策上的問題，造成人們收入分配上和財富上的差距，貧富差距拉大。一些手握權(quán)力的國家公職人員，沒有經(jīng)得起物質(zhì)和金錢的誘惑，思想意志開始衰退、黨性觀念開始喪失，從而走上權(quán)錢交易、腐化變質(zhì)的道路。

　　探反腐之路：思想、制度、監(jiān)督三位一體

　　談到反腐倡廉建設(shè)未來發(fā)展之路，蔣明麟指出，以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

　　首先要加強理想信念教育和廉潔從政教育，從思想上筑牢防腐大堤。人們的行動是由思想來支配的。抓好反腐倡廉工作仍然要以思想教育為重點，以預(yù)防為主，不斷加強“權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，不斷加強樹立革命人生觀和價值觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的艱苦奮斗、戒驕戒躁的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要抓好黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部向組織和群眾的述職、述廉工作。使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位多高、資格多老，都要保持蓬勃革命朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　其次是要加強反腐倡廉制度建設(shè)，用行之有效的制度推進反腐倡廉工作更具權(quán)威性和規(guī)范性。要想使這些制度真正發(fā)揮應(yīng)有的效力，關(guān)鍵問題是已經(jīng)建立的制度、出臺的法律要嚴(yán)格執(zhí)行，使制度具有個人意志不可逆轉(zhuǎn)與抗拒的權(quán)威性。

　　蔣明麟強調(diào)，加大懲戒打擊力度。當(dāng)前要解決兩個方面的問題：一要嚴(yán)厲打擊并增大腐敗的“風(fēng)險系數(shù)”和“成本支出”，使腐敗分子在政治上徹底垮臺，在經(jīng)濟上受到處罰，不能使他們“犧牲我一個，幸福幾代人”；二要堅決糾正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)失之于軟、失之于寬的問題。反腐敗不能搞“蒲鞭示辱”，不能大事化小、小事化無、姑息遷就、姑息養(yǎng)奸、姑息縱奸。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和干部選拔任用各項制度，選拔德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)、清政廉潔的優(yōu)秀干部到各級崗位，杜絕帶病提拔的現(xiàn)象發(fā)生。

　　再有就是鼓勵新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督。當(dāng)前處于信息時代，互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)已經(jīng)深入社會生活的各個方面。信息的傳播速度異?？旖荼憷?，要充分利用各種新聞媒體信息傳播快、信息量大的特點，把新聞監(jiān)督納入反腐倡廉工作之中。事實已證明，很多濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件的揭露，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮了獨特的作用。

　　除了新聞監(jiān)督，還要充分依靠群眾監(jiān)督。每一位干部的優(yōu)與劣，廉與腐在群眾心中均有一桿秤，人民群眾的眼睛是雪亮的。反腐機構(gòu)在認(rèn)真查處群眾舉報的違法、違紀(jì)和犯罪案件的同時，必須還要完善保障措施，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督的積極性和主動性，努力營造群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好社會氛圍。真正形成腐敗現(xiàn)象和腐敗分子如“過街老鼠，人人喊打”的局面，那么，未來對于公務(wù)員來講，如果因貪污賄賂被判刑，他將失去的不僅僅是職業(yè)和自由，還有社會的尊重、公眾的信任和作為人的尊嚴(yán)。

　　國務(wù)院參事蔣明麟簡介：

　　出生于1942年1月，曾任國家建材局副局長、國務(wù)院參事室副主任，2001年4月起兼任國務(wù)院參事。第九、十屆全國人大代表，第十一屆全國政協(xié)常委，全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任。享受政府特殊津貼。長期從事電氣自動化和水泥工程設(shè)計應(yīng)用工作及建材行業(yè)管理工作。